Doch, ich denke das ist ein Lautsprecher. Es gibt einen Artikel dazu von der Stadt Köln mit einem Bild, auf dem so ein Ding als Lautsprecher bezeichnet wird. Die können wohl über eine spezielle Taste aktiviert werden. Oder es ist defekt.

https://www.stadt-koeln.de/leben-in-koeln/verkehr/ampeln/signale-fuer-blinde-und-sehbehinderte-ampeln?kontrast=weiss

Naja, am Ende gibt es eh kein Personal, um sowas zu kontrollieren

Scheinbar ist der Apfel nicht weit vom Stamm gefallen. Wie man unter solchen Umständen bei den Opfern die Schuld suchen kann, ist mir schleierhaft.